丹东市委决定在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”
 丹东新闻网 2018-11-12 06:58:27

丹东新闻网讯 记者王鹏 为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,激发干部群众干事创业积极性主动性创造性,11月9日,市委办公室印发《关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》,决定自2018年11月开始,到2018年12月底结束,由各级党委(党组)负主体责任,以各级领导班子和党员领导干部为重点,面向全市广大干部群众,开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。

这次大讨论,旨在解放思想、更新观念,深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署,贯彻落实省委十二届十次全会精神,贯彻落实市委十二届十次全会精神,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持问题导向与目标导向相统一,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,坚持在解放思想中统一思想,深化市情认识,理清发展思路,着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,积极推动思想大解放,推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实,积极引导全市广大党员干部群众切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,为以新气象新担当新作为奋力谱写新时代丹东全面振兴新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

市委要求,全市各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事,充分认识开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的重大意义,切实增强政治自觉思想自觉行动自觉。各级党委(党组)主要负责同志作为第一责任人,要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动。各地区各部门各单位要按照市委统一安排,结合实际制定大讨论工作实施方案和工作计划,层层进行动员部署,深入做好组织发动工作。各级党委宣传部门要积极做好氛围营造和舆论引导工作,充分发挥新媒体作用,吸引群众广泛参与。

关于在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案 

为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,激发干部群众干事创业积极性主动性创造性,按照省委统一部署,结合丹东实际,现就全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署,贯彻落实省委十二届十次全会精神,贯彻落实市委十二届十次全会精神,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持问题导向与目标导向相统一,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,坚持在解放思想中统一思想,深化市情认识,理清发展思路,着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,积极推动思想大解放,推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实,积极引导全市广大党员干部群众切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,为以新气象新担当新作为奋力谱写新时代丹东全面振兴新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

二、讨论内容

这次大讨论,主要是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,着力破除因循守旧、固步自封的思维,牢固树立改革创新、开拓进取的意识;着力破除以官为本、权力至上的思想,牢固树立服务第一、平等友善的意识;着力破除多诺少信、前后不一的不良习性,牢固树立依法办事、重信守诺的意识;着力破除坐而论道、说多做少的现象,牢固树立干字当头、实字为先的意识;着力破除视野狭窄、自我封闭的局限,牢固树立开放合作、协同发展的意识;着力破除不求有功、但求无过的心态,牢固树立勇于担当、主动作为的意识;着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想,牢固树立自力更生、奋斗自强的意识,推动《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚决践行新发展理念以高质量发展推动丹东全面振兴的意见》等一系列重要文件深入实施。

1.紧紧围绕拉长体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板,就“扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳,奋力走出全面振兴新路子”进行深入讨论。

2.紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”,就“瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,撸起袖子加油干,重塑环境、重振雄风,形成对国家重大战略的坚强支撑”进行深入讨论。

3.紧紧围绕加强党的领导,就“坚持党的集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,充分发挥党的领导这一最大政治优势,确保党把方向、谋大局、定政策、促改革,为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。

三、原则要求

(一)坚持站位全局。广大党员干部特别是领导干部要始终着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局、维护大局,站在政治高度、战略高度、时代高度来审视丹东、发展丹东。学习研讨、调查研究、选题立项要聚焦习近平总书记指出的“四个短板”、“六项重点工作”和加强党的领导,站位推动丹东高质量发展全局,跳出传统思维定势,跳出条条框框限制,跳出自己的一亩三分地,进一步把握发展方向、找准发展路径,坚决把习近平总书记的重要讲话精神学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行。

(二)坚持问题导向。紧密联系我市实际,聚焦体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”深刻反思。要对照总书记重要讲话精神查不足,对照先进地区找差距,对照时代要求找问题,带着问题讨论,迎着问题求解,深入查摆制约影响高质量发展的发展思路问题、历史遗留问题、群众反映强烈的问题,着力破除制约高质量发展的思想障碍、观念束缚,把扬长避短、扬长克短、扬长补短,作为检验衡量各地区各部门各单位大讨论开展成效的重要标尺。

(三)坚持领导带头。领导干部要切实发挥“关键少数”的关键作用,发挥统揽能力和示范作用,既要做解放思想的倡导者又要做推动者。要坚持领导带头解放思想,带头调查研究,带头查找问题,带头改进落实,以上率下,认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素质等方面存在的差距,着力破除因循守旧、为官不为、盲目自满等制约高质量发展的思想观念,以自己的思想解放带动全社会的思想解放,推动全市上下共同解放思想、对标找差,凝聚共识、激发活力。

(四)坚持全民参与。开展解放思想大讨论、推动丹东高质量发展没有旁观者、没有局外人。要广泛调动社会各界和各方面的积极性创造性,坚持全民参与,形成浓厚氛围,凝聚强大合力。发动知识分子群体,重点围绕“六项重点工作”,在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议,做高质量发展的“思想库”“智囊团”;动员企业家群体,重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识,发扬企业家精神,激发“敢为天下先”的胆识和勇气,做高质量发展的探路者、先行军;激励各行各业广大群众全民学习、干事创业,做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

四、时间安排

“解放思想推动高质量发展大讨论”,由各级党委(党组)负主体责任,以各级领导班子和党员领导干部为重点,面向全市广大干部群众,从2018年11月开始,到2018年12月底结束。

五、推进措施

各地区各部门各单位要在重点把握学习研讨、广泛宣讲、集中查摆、建言献策四个环节基础上,坚持科学精细的思想方法和工作方法,大兴调研之风,大兴学习之风,紧紧围绕主题,紧密联系实际,具体要抓好“六个一”工作。

1.安排一系列主题学习。通过中心组学习、党校(行政学院、社会主义学院、毛丰美干部学校)培训、支部党课、鸭绿江大讲堂等平台载体,把学习抓细抓实抓到位,进一步提升思想境界、凝聚发展共识,提振精神状态、聚合发展力量。各级党委(党组)理论学习中心组要至少集中安排一次专题学习研讨,深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义,就开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和贯彻落实省委十二届十次全会精神、市委十二届十次全会精神组织集中学习。各级党校要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要培训内容,引导党员干部学深悟透,为解放思想打好理论基础。各党支部(总支)要开好专题研讨会,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,组织广大党员干部进行深度研讨,切实做到见人见事见思想。依托“鸭绿江大讲堂”平台举办高质量的专题报告会、讲座,邀请知名专家学者授课,帮助党员干部了解全局、丰富知识、开阔视野。

2.推出一批集中宣讲。组建市级宣讲团,经集体备课后赴各县(市)区进行宣讲,各县(市)区也要抽调有宣讲能力的理论工作者组成宣讲团,深入基层开展面对面宣讲。组织全市四级理论宣讲体系,发动广大理论宣传志愿者,适应对象化、分众化、差异化的特点,多到群众聚集的地方、在群众方便的时候、用群众喜爱的方式,有针对性地进行靶向讲解,推动习近平总书记重要讲话精神及省委、市委一系列部署安排进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。结合“开展市民业余学习行动,建设新时代文明实践中心”工作,围绕大讨论主题和内容打造精品课程,最大限度地动员广大市民广泛参与,积极营造全民学习、思想解放、助力振兴的良好社会氛围。

3.开展一次专题调研。市级领导要带头调研,以上率下,选题立项要站位推动丹东高质量发展全局,不局限于分管工作。各地区各部门各单位主要负责同志也要立足全局,结合工作实际和对口联系包扶的单位、企业、乡镇(街道)、行政村(社区)和贫困户等工作,重点围绕“解放思想推动高质量发展大讨论”的参考题目,围绕制约我市高质量发展的紧迫性问题和事关长远发展的根本性问题开展调研。要通过调研,做到“五个弄清楚”:弄清楚自身存在的问题和短板,弄清楚工作所处的层次和差距,弄清楚发展面临的挑战和机遇,弄清楚走在前列的方向和目标,弄清楚攻坚突破的思路和举措。

4.组织一系列学习研讨会。在深入学习研讨和调查研究的基础上,组织召开党员干部、专家学者、民营企业家等社会各阶层分类别、多层次的座谈研讨会,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神,谈问题、谈建议、谈对策,从学习研讨、调查研究的体会和收获中找精神动力、找思想方法、找发展路径,进一步解放思想转变观念,认清形势任务,理清发展思路,提振发展信心。主要包括:市委理论学习中心组研讨会、县(市)区主要领导研讨会、党代表研讨会、人大代表研讨会、政协委员研讨会、市(中、省)直部门机关党员干部研讨会、企业家及社会各界人士研讨会、社会科学理论界研讨会。

5.整改一批查摆出的问题。各地区各部门各单位要对照先进地区、对照时代要求,深入查摆习近平总书记提出的制约东北地区发展的“四个短板”特别是思想观念短板问题,认真剖析在工作思路、能力素质、主动作为等方面存在的差距,深入排查影响制约发展的痛点难点堵点,引导党员干部既从工作层面查问题,更从思想层面找不足、挖根源,着力破除制约高质量发展、推动新时代丹东振兴发展的思想障碍、观念束缚。要着眼于推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量,就贯彻落实省委、市委决策部署,多方听取意见建议,系统谋划思路举措,认真研究政策措施,抓重点补短板强弱项,全力推动经济社会高质量发展。要将问题查摆与年度民主生活会和组织生活会结合起来,认真对照检查,深刻剖析原因,全面整改落实。

6.形成一批推动丹东高质量发展的学习研讨成果。通过组织召开系列座谈会、研讨会,广泛听取社会各界和人民群众意见建议。充分利用电视访谈、网络平台等多种载体,开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献良策”等活动,动员全社会各层面思想大解放。各级领导干部要深入调查研究,通过广泛座谈、上下问计、学习取经,形成一批有分量、高质量的调研报告。报告要紧扣大讨论主题,聚焦丹东发展,密切联系实际,既有问题分析,又有务实举措,既有深刻的思想认识,又有具体的发展建议。要做好调研报告和良策信息归档整理及筛选工作,筛选一批富有前瞻性、创新性、建设性、针对性、可行性且有利于推动丹东高质量发展的报告和良策,择优在媒体发表,转交相关部门采纳落实。各地区各部门各单位要认真总结大讨论成果成效,把大讨论形成的共识性成果,转化为推动新时代丹东全面振兴的办法、措施、政策、制度,体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案中,推动各级党组织和党员干部科学确立目标任务,系统谋划目标举措,全面落实保障机制,形成一批实践成果和制度成果,推动解放思想常态化、制度化、长效化。

六、具体要求

1.提高政治站位。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事,强化对标看齐意识,带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着使命学、带着问题学,注重全面系统、知行合一,学出忠诚、学出干劲、学出担当,充分认识开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的重大意义,切实增强政治自觉思想自觉行动自觉。

2.加强组织领导。各级党委(党组)主要负责同志作为第一责任人,要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动,切实把这项工作牢牢抓在手上。各地区各部门各单位要按照市委统一安排,结合实际制定大讨论工作实施方案和工作计划,层层进行动员部署,深入做好组织发动工作。加强分类指导,根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际,采取有针对性的方式方法,精心组织开展大讨论。加强督查考核,及时掌握进展情况,督促各项工作落实。

3.营造浓厚氛围。各级党委宣传部门要切实把大讨论的宣传作为重中之重来抓,运用多种形式、多种手段、多种载体,整合理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等力量,积极做好氛围营造和舆论引导工作。各级各类媒体要开设专题专栏专版,加强全方位宣传报道和正面引导。各级党报要组织专门力量,推出“解放思想推动高质量发展”系列策划,从历史的维度、现实的角度、理论的深度,丰富多彩宣传报道大讨论各项工作。各级广播电视台主要频道频率要拿出专门时段,全面反映大讨论情况。要充分发挥新媒体作用,利用微博、微信、客户端等新媒体平台,打造网上舆论强势。各类社会宣传阵地要通过张贴海报、悬挂标语等形式,发布信息,吸引群众广泛参与。

附 件

“解放思想推动高质量发展大讨论”参考题目

1.在深化改革,解决体制机制不优改革不够深入、经济结构调整成效不明显、开放合作有待进一步扩大和深化、转变思想观念不够等方面如何解放思想。如破解政策法规、行政规章和规范性文件跟不上时代发展,推动经济社会发展的方式与流程不优等问题。

2.在建设好投资、营商等软环境,有效遏制资本人才流失状况上如何解放思想。如破解营商环境建设只局限在审批环节,而全面的法治建设、诚信建设、规范性建设滞后等问题。

3.在深化改革,创新社会治理体制,化解社会矛盾,加快法治丹东、诚信丹东、平安丹东建设上如何解放思想。

4.在破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心,影响长远发展的问题上如何解放思想。

5.在彻底解决历史遗留问题,增强国企改革发展活力上如何解放思想。

6.在破解一些国企“大锅饭”“铁交椅”,企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减等问题上如何解放思想。

7.在破解国有、民营企业现代企业制度不健全,国企改革不到位、新组建的企业集团作用还未充分发挥、一些国企“表面有改制、实际无改治”的问题上如何解放思想。

8.在彻底解决企业办社会、离退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、“僵尸企业”和厂办大集体企业处置等问题上如何解放思想。

9.在解决产业结构单一、区域结构不平衡、对外开放市场单一、外贸产品传统问题上如何解放思想。

10.在调整经济结构,有效盘活公共存量资产、系统形成产业发展新增长点上如何解放思想。

11.在推动科技资源优势转化为经济优势,加大科技投入力度,提高科技创新能力,解决“墙里开花墙外香”问题上如何解放思想。如破解汽车及零部件、仪器仪表、探测仪器、小浆果、旅游等传统优势产业没有做大做强做优,互联网、物联网、大数据等新兴业态发展缓慢,海洋、渔港、林下经济发展较慢、质量不高,采掘及其加工业水平不高、对环境影响大等问题。

12.在优化人才环境,灵活人才使用机制,引导树立正确的就业观,完备创新创业各类要素,解决应用型技术骨干人才、经营管理和创业人才流失严重问题上如何解放思想。

13.在解决老龄化速度快,人口结构性问题日益突出上如何解放思想。

14.在解决开放进度不快、步伐不大,沿海经济带发展未实现重大突破,建设全方位开放格局、融入共建“一带一路”目标市场多元化不够,借助东北东部合作机制推动作用不强、主动服务不到位,持久、有影响力的论坛、展会等开放载体较少,口岸基础设施建设滞后,吸引外资能力不强上如何解放思想。

15.在解决贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹上如何解放思想。

16.在以战略眼光、全球视野来谋划对外开放,打破单纯依赖沿边一线开放的传统思维,不再紧紧盯着货物贸易搞开放上如何解放思想。

17.如何破除对新发展理念理解不深不透、习惯于强调历史贡献,习惯于从外部找原因,习惯于旧有的路径依赖和发展方式,习惯于把振兴发展的着力点放在要特殊政策、要项目、要资金上的思想观念短板。

18.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作,处理当前与长远关系问题上缺乏勇气和锲而不舍寻找新招法的精神,主动落实中央重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念短板。

19.如何破除部分干部存在“官本位”意识,主动为市场主体考虑和服务意识不强,仍习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想观念短板。

20.如何破除保持战略定力、只争朝夕、紧跟时代步伐昂扬向上的精神不足,少数干部工作主动作为的劲头不足,不作为、不担当、不敢碰硬,“多干多错、少干少错、不干不错”的心态。

21.在优化营商环境,加快构建新型政商关系上如何解放思想。

22.在提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力,消除人情世故在某种程度上影响规范性流程有效运行的现象,营造激励干事创业的社会氛围上如何解放思想。

23.在以优化金融环境为重点,降低实体经济成本上如何解放思想。

24.在毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展上如何解放思想。

25.在重点围绕依靠创新把实体经济做强做大做优,改变“四多四少”状况上如何解放思想。

26.在解决资源枯竭、产业衰退、结构单一等难题,推动转型发展上如何解放思想。

27.在打造农产品品牌,破解发挥生态优势意识不强、办法不多等问题上如何解放思想。

28.在推进中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设、加大同欧美在制造业领域的合作力度、实施利用外资的重大标志性工程上如何解放思想。

29.在补齐民生领域短板,让人民群众共享振兴成果上如何解放思想。

30.围绕把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力开展讨论。

31.围绕肃清薄熙来、王珉等人流毒、重塑政治生态开展讨论。

32.围绕贯彻新时期好干部标准,坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气开展讨论。

33.围绕加强作风建设,防止和克服形式主义、官僚主义开展讨论。

34.围绕解决精神状态问题,出实招、办实事、埋头苦干开展讨论。

35.围绕党风廉政建设,坚决打赢反腐败斗争,保持党同人民群众血肉联系开展讨论。

36.围绕倡导科学精细的思想方法和工作方法,引导全市广大党员干部自觉践行“干”字精神,突出“实”,力戒“虚”,以新气象新担当新作为推动振兴发展开展讨论。

37.围绕兴边富民、守边固边以及维护边境地区和谐稳定等各项任务开展讨论。

38.围绕贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念”,巩固提升丹东生态优势,牢固树立绿色发展理念不动摇开展讨论。

39.围绕坚持不局限边境一线搞开放的理念,坚持“以港兴市”,打造全面开放新格局开展讨论。

40.围绕推进轻工业名城建设,提升传统产业发展质量,推动发展战略性新兴产业开展讨论。

41.围绕推进供给侧结构性改革,深入摸底、盘活整合各类资源,提高各类资源要素利用水平开展讨论。

42.围绕积极推动现代服务业发展,支持旅游业和其他产业融合发展,打造“山海江田、灵秀丹东”旅游城市名片,持续推进全域旅游开展讨论。

43.围绕开展好市民业余学习行动,建设好新时代文明实践中心,加快推进学习型城市开展讨论。

 

编辑: 刘思玘

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