太平哨镇抱团发展走出脱贫新路
 丹东新闻网 2018-06-13 09:21:53

太平哨镇位于宽甸东部,是一个以农业产业为主的复合型乡镇。下辖11个村,共有贫困村6个。坦甸子村、茧场沟村、钓鱼台村、石榴沟村已于2016、2017年完成销号,刊川沟村、泡子沿村则计划在2018年销号。如今,脱贫攻坚可谓进入啃硬骨头的关键时期,要面对的是“难中之难”、“坚中之坚”。正所谓“正入万山圈子里,一山放过一山拦”。

众力并则万钧举,人心齐则泰山移。面对困难,太平哨镇党支部一班人迎难而上,不断挖掘党建资源,整合各方力量,坚持把党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一,走出了一条以支部为核心,抱团脱贫的道路。

层层压紧压实责任

一分部署,九分落实。太平哨镇党委、政府严格按照“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”的要求,高度重视脱贫攻坚工作,形成了“市级主令、乡镇主攻、村级主战”的三级作战指挥体系,以确保扶贫成效最大化。

在机关严重缺少工作人员的情况下,他们抽调年轻同志和业务骨干充实到扶贫办。扶贫办有5人组成,在经济运行压力较大的情况下,他们充分保障扶贫办的所有用车及办公费用,以调动扶贫干部的积极性、创造性、能动性,让贫困户早日脱真贫、真脱贫。

太平哨镇建立了30平方米的扶贫档案室,配备专人管理档案,并成立了扶贫档案工作检查小组,不定期检查、督查扶贫办和各村的档案工作。扶贫办又为全镇11个村购置了档案柜,把各村原始档案集中在镇扶贫办存放管理,各村留复印件,防止各村因2019年换届人员变动等原因,造成档案丢失或失真,确保扶贫档案真实、有效、不漏项。

全镇镇村干部入户全部留有影像资料,全程留痕,每人都建了工作纪实档案,实现机关干部扶贫工作纪实一人一档,贫困户脱贫纪实一人一档。

镇党委书记与贫困村村书记、村主任签订脱贫攻坚责任书,确保每项工作落到实处,从而层层压紧压实责任。2018年到目前,全镇共召开各类脱贫攻坚专题会议18次,确保不走样地贯彻落实上级决策部署,从源头上保持精准。2017年至今,太平哨镇共接受了中央审计署、辽宁省城市间交叉检查、省扶贫办、市扶贫办、市纪委、县纪委、县扶贫办等部门多次扶贫专项检查,均得到认可。

镇党委、政府还严把进入、退出关。2017年,他们开展了两次建档立卡贫困户动态调整工作,对不符合标准的贫困人口全部通过村民代表会议表决通过,下发取消资格告知书,并由该户户主签字,留存影像资料。截至目前,全镇共取消不符合标准的贫困人口103户268人,新增1户2人。

今年4月,镇党委、政府再次开展脱贫质量“回头看”,完善人口精准识别工作,专门成立了动态调整领导小组,严格按照两公示一比对一公告程序操作,镇、村、组三级干部入村逐户、逐人进行核实,目前工作正在有序进行。

精准发力久久为功

脱贫攻坚重在精准发力,一针一线,久久为功、绵绵用力。对于如期脱贫,太平哨镇基层干部群众底气十足。为带领群众脱贫致富,2015年以来,太平哨镇认真贯彻落实习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神和中央、省、市、县各级扶贫开发工作会议精神,把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点,把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向,增强自身“造血”功能,促进全镇全面建成小康社会和共同富裕。

为确保完成2018年的脱贫任务,在原有定向包扶的基础上,太平哨镇统筹调配全体机关干部,逐村逐户派人,对今年的预脱贫户进行再包扶,每名机关干部定向包扶4户。目前,机关干部共参与采取了6项扶贫措施,使贫困家庭切实得到多项有效帮扶。

1、为所包扶的有劳动能力的贫困家庭每户送去大榛子苗30棵。

2、机关干部个人出资为包扶贫困家庭投保家庭财产保险,使全镇每一个贫困家庭的财产得到有效保障。

3、根据每户发展的不同产业,有针对性地送去产业科技资料,全镇共送1000本。

4、为2018年所有建档立卡贫困户家庭从小学到大学的在校学生每人筹资600元。

5、邀请多位医疗、农业、科普等方面专家对百姓进行培训,免费发放1000余袋新品种蔬菜种子;丹东科技馆工作人员为太平哨镇的学生们带来球幕影院、无人机和相关展品展具等,还举办了地震、动漫讲座;市蚕学会专家举办柞蚕放养技术培训,全村60多户养蚕大户参加了培训;蓝莓专家到钓鱼台村蓝莓示范基地进行现场技术培训;邀请来自丹东市的医疗专家为全镇2018年所有因病致贫的建档立卡户进行义诊等。

6、为贫困户谋化产业发展、介绍工作、争取帮扶单位扶持等。

如今,除1户外出打工,2户2人死亡外,太平哨镇2018年184户贫困户已全部确定当年脱贫产业项目。其中发展养殖业171户,353人;种植业11户,20人;中药材种植1户,2人;林果业1户2人。针对因缺少劳动力等原因不能发展产业或产业规模不足的贫困户,镇党委、政府和村“两委”积极帮助他们联系委托发展产业,并签订委托书。此外,镇扶贫办明确要求建档立卡户发展产业支出必须大于产业资金补助,防止审计时被定为套取国家产业补贴资金。

与此同时,太平哨镇各村集体经济也取得了长足的进展。全镇6个贫困村2017年共发展集体经济项目8个,其中刊川沟、泡子沿、石榴沟、钓鱼台、茧场沟5个村各自利用扶贫互助社资金建设了30千瓦光伏发电站,已并网发电,年增加收入3万元左右;坦甸子村投入150万元的光伏发电项目也并网发电,年增加收入13万元左右,投资400万元的小浆果基地已收益,年产值46万元;刊川沟村投资50万元建的20亩鱼塘主体工程完工。2018年又增加村集体经济项目5个,目前正在走程序。5个非贫困村也正在谋划村集体经济项目。如今,全镇6个贫困村全部产生经济效益。

脱了贫更要稳得住

积跬步而致千里,必须把巩固脱贫成果、防止返贫与继续攻坚放到同等重要位置,坚持扶上马送一程,不断增强已经摘帽的贫困村、贫困户的“造血”功能。“脱了贫,更要稳得住!”随着脱贫攻坚的深入推进,太平哨镇党委、政府考虑得更多的是如何稳定脱贫成果,他们围绕稳定发展做起了文章。

大西岔镇杨林村产业发展带头人叫杨晓田,几年来,在他的带领下,杨林村的农户形成了一定的市场营销链。太平哨镇只有靠杨林村的产业联盟优势和成熟的管理经验、市场销售等带动,才能把产业基地建设好。经过多次争取,杨林村的产业基地终于同意注资入股,帮助管理。

在丹东市委领导和市、县相关部门的支持与帮助下,2017年4月,太平哨镇向相关部门争取了资金110万元,建立起太平哨镇“党群共建”脱贫致富蓝莓示范基地130亩,并与大西岔镇的杨林村共同组建了宽甸绿宁蓝莓专业合作社,双方八二分成。他们把2017、2018年度全镇所有建档立卡贫困户及因各种原因返贫致贫人员吸纳入合作社,此基地相当于为11个村分别建立了产业基地,也为每个贫困户确立了1项长期产业项目,真正做到产业脱贫长短结合的要求。

产业基地栽植3年生蓝莓苗130亩34082株,长势良好。基地四周全部安装防护围栏,共3100延长米,修建3米宽水泥作业路3050延长米,作业房一栋50平方米。目前到位的产业扶贫资金60万元,分配给每个村5万元作为贫困户入社资金,平均量化到每位贫困户股金约500元左右,剩余5万元将作为全镇今后返贫和新增贫困人口入社资金。

按目前初步估算,三年后基地收益将在150万元左右,受益后将全部用于各村,镇党委、政府不参与任何资金分红。而且,所有收入优先保障和巩固2015年以来所有新增及返贫人口的生活需求,然后再通过四议一审两公开的程序用于村公益事业,进而稳定巩固全镇脱贫成果。

镇党委、政府从四个方面入手,切实加强基地管理。一是指导合作社开好第一次社员代表大会,会议选举产生了理事会和监事会,选举51名社员代表参与合作社日常重大事项议事活动,聘任原镇政府农业站站长赵庭富全面管理基地,选聘各村村书记、村主任为合作社名誉理事,无偿参与基地日常管理;二是要求合作社与有资质的律师事务所签订合同,聘请法律顾问,确保基地所有工作合法合规;三是镇党委、政府指定镇农业中心和农经站全程参与指导和监督基地的日常管理;四是镇党委、政府将全面关注基地建设发展,涉及基地重大事项,及时召开党委会,集体研判决策。通过四措并举,保证扶贫基地建设规范,管理有序,取得实效。

九层之台,起于累土。我们相信在这场波澜壮阔的脱贫攻坚战中,太平哨镇一定会一步一个脚印走完预定的征程,把扶贫工作往“精”处做、往“深”处做、往“实”处做,确保百姓共享发展成果。 曲丹凤

 
编辑: 张忠双

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