加强基层党建 夯实执政之基
 丹东新闻网 2019-12-05 16:50:33

全市集中整顿软弱涣散基层党组织综述

主题教育开展以来,市委严格按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求及省委统一安排,组织各地区各单位认真做好集中整顿软弱涣散基层党组织工作,切实提升基层党组织组织力,夯实党长期执政的组织基础。

高位推动,层层压紧压实责任

市委高度重视集中整顿软弱涣散基层党组织工作,市委书记葛海鹰在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作会议上,多次对整顿工作提出具体要求,并于10月24日亲自深入到凤城市后营村,召开县、乡、村三级党组织书记座谈会,帮助找准问题,理清整顿思路。市委组织部先后9次召开专题会议,下发《致县委书记的一封信》、工作提示单,三次抽调部内同志组成检查组,由部领导带队,全面深入全市各领域排查出的109个软弱涣散基层党组织进行检查,发现问题、形成清单,逐一反馈、整改落实。市委常委、组织部长王海东单独约谈6个县(市)区的书记、组织部长,当面反馈软弱涣散基层党组织专项整治存在的问题,督促抓好整改。各县(市)区委书记亲自部署、亲自推动、亲自督查,带头联系重点难点村,示范带动班子成员到乡入村,推动整顿工作。乡镇(街道)党委书记坚持下沉到村组,全程指导和推进整顿建设,狠抓工作落实。宽甸县借鉴市委做法,向县级结对单位发放“一封信”和《软弱涣散村党组织整顿周工作推进表》,每周上报周整改措施和周整改进度。

深入调研,精准确定整顿对象

集中整顿工作政策性强,涉及面广、群众关注度高,只有摸清实情、拿出实招、使出实劲,才能真正取得整顿实效。为了把情况摸清、问题找准,各县(市)区县级领导干部全部进镇入村、逐村排查,按照“谁排查、谁负责”的要求,对每一个村都进行详细分析、列出清单,防止走马观花、敷衍了事。县级党委组织部门汇总县级领导干部摸排情况,会同统战、政法、信访等部门综合村干部涉黑涉恶涉霸、黑恶势力干扰侵蚀、宗教势力蔓延渗透、信访矛盾突出问题等各方面情况,注意运用巡视巡查、专项督查等有关成果,进行分析研判,精准确定整顿对象。振安区针对全区7个信访矛盾突出村,“一村一卷”建立档案,逐个问题分析研判。凤城市组织公安部门与乡镇党委政府联动,对21个镇街进行摸排。经过四轮排查,全市共确定软弱涣散村党组织83个(其中4个村同时存在2个问题),存在受过刑事处罚等问题的村党组织书记8名。其中,村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村12个,村党组织书记不胜任不尽职的村23个,信访矛盾突出的村52个。在重点排查农村基层党组织的同时,还围绕组织不健全、服务资源和能力不足、党组织班子配备不齐等问题,排查出社区软弱涣散基层党组织9个、非公企业软弱涣散基层党组织13个、社会组织软弱涣散基层党组织4个。

对症下药,扭住问题强力推进

为确保集中整顿软弱涣散基层党组织工作取得实效,市委将此项工作作为评价主题教育工作成效的重要内容,作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为考核各级党委抓基层党建工作实绩的重要指标,督促各级党委切实把整顿工作抓在手上。各县(市)区根据每个整顿对象的软弱涣散成因,“一村一策”制定整顿方案,明确目标任务、工作措施、完成时限和相关责任人,因村施策、对症下药,从根本上解决问题。严格按照中央“四个一”的部署要求,做到每个软弱涣散村党组织都有1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县直机关单位结对帮扶,建立台账,县级联村领导和县直结对单位每周至少到村1次,帮助解决问题,形成常态工作机制,确保责任落实到位。截至11月4日,全市109个软弱涣散基层党组织全部整顿完成,调整不胜任、不尽职、有前科劣迹或受过刑事处罚的基层党组织书记32名。整改过程中,为了让群众感受到主题教育带来的实实在在效果,还同步开展了“守初心、解难题、办实事”专项行动,各级党组织共确定实事6234件,先后为933户低保户、贫困户家庭危房进行了改造,为284个行政村修建农村道路534公里,群众急难愁盼问题逐步得到解决。东港市龙王庙镇党委为帮助荒地村新“两委”班子增强凝聚力,巩固软弱涣散村党组织整顿成果,清理荒地村多年的垃圾堆2处,修护2、3组村民灌区1000延长米,争取村集体经济资金50万元,同时对全村425户自来水进行全面改造升级,保证群众24小时不间断供水。

固本培元,夯实基层基础建设

为了巩固集中整顿软弱涣散基层党组织工作成效,夯实基层党建工作基础,市委组织部通过一系列新招、硬招、实招,推动全市各领域基层党组织全面进步全面过硬。持续推进党支部规范化建设质量提升行动,开展党支部星级评定,搞好分类推进,扩大先进党支部数量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部,全面提升党支部标准化、规范化建设水平。大力推行“党支部+”发展模式,完成全市669个村的“党支部+”村集体经济发展模式认定工作,对57个村的“党支部+”发展模式推进实施情况进行调研,指导健全完善各项制度机制,着力解决村级集体经济“空壳”等问题,消除无经营收益村271个。探索实施城市小区党支部“1+N”办法,推进小区党支部书记队伍建设、场所建设,推广申传兴党支部工作法,进一步夯实城市基层党建工作基础。开展“鸭绿江畔党旗红”活动,全面推进“党群e家”建设,以党员户为中心,建立党群守边固边联动机制,继续扩大覆盖面,切实筑牢强边固防的战斗堡垒。宽甸县振江镇作为“党群e家”试点镇,已建设完成257个联防组,覆盖2570户,本年度成功预警火灾一起,覆盖区内未发生刑事案件,被当地群众称为“炕头上的110”。

编辑: 徐强

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